O perigo de um novo destino manifesto
Como a Doutrina Trump prejudica os nossos amigos, justifica os nossos inimigos e mina a ordem internacional liberal.
Por Christopher Schaefer e Sohan Mewada
Renew Democracy Initiative
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Na segunda-feira, Donald Trump iniciou o seu segundo mandato como Presidente dos Estados Unidos. Sem perder tempo, Trump retirou-se de uma série de compromissos internacionais dos Estados Unidos. Os Estados Unidos disseram adeus à Organização Mundial de Saúde e ao Acordo de Paris sobre as alterações climáticas. Talvez não estejamos longe de perguntar: a NATO é a próxima?
Nada disto deveria ser uma surpresa. Afinal de contas, uma mentalidade extrema de “go-it-alone” é central para a política externa “America First” de Trump - durante o seu primeiro mandato, na campanha eleitoral e agora na transição presidencial para o seu segundo mandato.
Mas os instintos indisciplinados de Trump transformaram-se agora em algo mais forte e mais assustador: a Doutrina Trump. A sua política externa “America First” inclui agora apelos descarados à expansão territorial.
Na semana passada, o nosso colega Evan Gottesman escreveu sobre o verdadeiro custo da retórica de Trump sobre persuadir a Dinamarca a ceder a Gronelândia aos EUA. O ponto-chave era que, se forçarmos os nossos aliados a ceder território, arriscamo-nos a destruir a capacidade excepcional da América de manter a influência através de parcerias baseadas no consentimento e interesse mútuos. As ondas causadas pela jogada de Trump na Gronelândia dão-nos um vislumbre do mundo no segundo mandato de Trump.
Durante o seu discurso de tomada de posse, esta semana, Trump deu-nos uma imagem mais completa das suas intenções, ao insistir na recuperação do Canal do Panamá. Regressou também a noções ultrapassadas do destino manifesto americano, associando uma suposta “era dourada” à expansão territorial. “Os Estados Unidos voltarão a considerar-se uma nação em crescimento, uma nação que aumenta a sua riqueza, expande o seu território, constrói as suas cidades, aumenta as suas expectativas e leva a sua bandeira para novos e belos horizontes”, afirmou. “E prosseguiremos o nosso destino manifesto até às estrelas, lançando astronautas americanos para plantar as Estrelas e Riscas no planeta Marte.”
Normalmente pensamos no America First como um movimento isolacionista, mas isso é apenas metade da verdade. Embora a política externa de Trump abandone os compromissos da América com as instituições internacionais, a conversa sobre um novo destino manifesto garante que estaremos mais envolvidos no mundo do que nunca. Mas de formas perversas que prejudicam os nossos amigos e justificam os nossos inimigos.
Fendas na velha ordem mundial
Com Trump, “America First” não significa que não estejamos a jogar o jogo das relações internacionais. Significa apenas que não vamos seguir as regras que acordámos com os nossos aliados há quase oitenta anos.
Em 1945, as nações aliadas assinalaram o fim da Segunda Guerra Mundial estabelecendo um conjunto de instituições em que o comportamento das nações era orientado por um conjunto partilhado de regras e normas e não pela ameaça de violência.
Durante o seu discurso de tomada de posse, esta semana, Trump deu-nos uma imagem mais completa das suas intenções, ao insistir na recuperação do Canal do Panamá. Regressou também a noções ultrapassadas do destino manifesto americano, associando uma suposta “era dourada” à expansão territorial. “Os Estados Unidos voltarão a considerar-se uma nação em crescimento, uma nação que aumenta a sua riqueza, expande o seu território, constrói as suas cidades, aumenta as suas expectativas e leva a sua bandeira para novos e belos horizontes”, afirmou. “E prosseguiremos o nosso destino manifesto até às estrelas, lançando astronautas americanos para plantar as Estrelas e Riscas no planeta Marte.”
Normalmente pensamos no America First como um movimento isolacionista, mas isso é apenas metade da verdade. Embora a política externa de Trump abandone os compromissos da América com as instituições internacionais, a conversa sobre um novo destino manifesto garante que estaremos mais envolvidos no mundo do que nunca. Mas de formas perversas que prejudicam os nossos amigos e justificam os nossos inimigos.
Fendas na velha ordem mundial
Com Trump, “America First” não significa que não estejamos a jogar o jogo das relações internacionais. Significa apenas que não vamos seguir as regras que acordámos com os nossos aliados há quase oitenta anos.
Em 1945, as nações aliadas assinalaram o fim da Segunda Guerra Mundial estabelecendo um conjunto de instituições em que o comportamento das nações era orientado por um conjunto partilhado de regras e normas e não pela ameaça de violência.
Em cooperação com os nossos aliados, os EUA lideraram a construção de um mundo melhor que tentaria, como afirmou o historiador Max Boot, “defender e alargar a esfera das democracias liberais em todo o mundo e construir um mundo onde as disputas fossem resolvidas de forma pacífica e amigável e não à mão armada”.
A expansão territorial mina fundamentalmente o sistema liberal. A anexação da Crimeia pela Rússia em 2014 e a sua invasão em grande escala da Ucrânia em 2022 são os maiores exemplos deste desafio à ordem liberal.
Como Martin Kimani, o embaixador queniano na ONU na altura, observou na oposição do seu país à agressão russa em 2022, muitos países têm boas razões para procurar fronteiras diferentes, especialmente na África pós-colonial. Mas, para evitar conflitos desnecessários, o seu país optou por aceitar as fronteiras que herdou, procurando cooperar com outros países sempre que possível.
O que era verdade para o Quénia após a independência também era verdade para a Rússia há três anos, e continua a ser verdade para os Estados Unidos de Donald Trump. Trump, que agora defende abertamente a expansão territorial, está a passar por cima deste consenso partilhado sobre a forma como as nações se devem comportar. Ele está a abraçar um certo relativismo nos assuntos internacionais, aceitando em princípio uma divisão do mundo em esferas de influência.
“Para além de estimular o nacionalismo anti-americano no hemisfério, uma tal política de retrocesso legitimaria os esforços da China, da Rússia e, potencialmente, de outras potências regionais para procurarem esferas de influência nas suas próprias vizinhanças”, escreve Stewart Patrick, membro sénior e diretor do Programa de Ordem Global e Instituições do Carnegie Endowment for International Peace.
O custo de o fazer apenas pelo acordo
Em resposta a estas críticas à expansão territorial, os aliados de Trump podem responder: “Bem, ele não vai realmente anexar nenhum país; é tudo uma manobra de negociação”. E, para sermos justos, é possível que Trump não leve a cabo as suas ameaças, quer porque se trata apenas de um estratagema, quer porque não tem capacidade para o fazer.
Mas o Presidente Trump está a brincar com o fogo. Mesmo que os Estados Unidos não ganhem mais território, mas usem a ameaça para ganhar uma base extra na Gronelândia, concessões comerciais da Dinamarca e maior influência sobre o Canal do Panamá, Trump terá normalizado ainda mais o mau comportamento de autoritários e aspirantes a ditadores.
A ameaça de expansão territorial obrigará até os nossos aliados a uma demonstração de poder bruto.
Não é claro onde é que essa conflagração pode acabar ou o que significa para a ordem internacional liberal. Mas quando prescindimos das regras que orientam as relações internacionais, o nosso destino deixa de estar nas nossas mãos.
A linha de fundo
1. O que é que é diferente desta vez?
Ao contrário de há oito anos, desta vez Donald Trump sabe como fazer as coisas, substantiva e simbolicamente, observa David Sanger no New York Times.
Há quatro anos, muitos republicanos consideravam trágicos os acontecimentos de 6 de janeiro de 2021; agora, seguem uniformemente a linha de Trump. Mesmo os republicanos que disseram que os violentos manifestantes de 6 de janeiro deviam ficar atrás das grades estão agora calados sobre o perdão geral de Trump - um enorme golpe para o Estado de Direito nos Estados Unidos, de acordo com os editores do The Free Press.
O MAGA não valoriza realmente a aplicação da lei, escreve Tom Nichols no The Atlantic, especialmente quando se trata do Estado de Direito em relação ao 6 de janeiro.
Trump rodeou-se de uma equipa de bilionários, mas, segundo Francis Fukuyama, há um que merece especial atenção: Elon Musk está a transformar-se num oligarca de pleno direito. Musk mistura riqueza e poder de uma forma que se assemelha a Silvio Berlusconi ou a qualquer outro oligarca russo.
2. A visão da linha da frente
Há oito anos, a chegada de Donald Trump à Casa Branca foi recebida a nível mundial com uma forte dose de desgraça, tristeza e oposição. Desta vez, a reação internacional é mais mista. Desta vez, Trump é uma figura conhecida.
O Presidente francês Emmanuel Macron encorajou os países europeus a “acordarem” e a gastarem mais dinheiro na defesa.
Volodymyr Zelenskyy, o Presidente da Ucrânia, disse igualmente à multidão no Fórum Económico Mundial em Davos que a Europa “precisa de dar um passo em frente” e cuidar de si própria num mundo onde não pode depender dos Estados Unidos.
O Presidente de Taiwan, Lai Ching-te, felicitou Donald Trump pela sua tomada de posse, ao mesmo tempo que lutava contra o parlamento, controlado pela oposição, por causa dos perigosos cortes no orçamento da defesa de Taiwan.
Em Israel, o Presidente Binyamin Netanyahu felicitou Trump, afirmando que “os melhores dias da nossa aliança ainda estão para vir”, enquanto até as vozes anti-Trump saudaram o seu papel na garantia do recente cessar-fogo e do acordo sobre os reféns.
3. O que esperar
Desde uma pletora de ordens executivas, passando por uma retórica expansionista territorial, ligações TikTok-DNI, nomeações não qualificadas e alegadamente abusivas, até saudações potencialmente fascistas, houve muito som e fúria nos primeiros dias do segundo mandato de Trump.
A expansão territorial mina fundamentalmente o sistema liberal. A anexação da Crimeia pela Rússia em 2014 e a sua invasão em grande escala da Ucrânia em 2022 são os maiores exemplos deste desafio à ordem liberal.
Como Martin Kimani, o embaixador queniano na ONU na altura, observou na oposição do seu país à agressão russa em 2022, muitos países têm boas razões para procurar fronteiras diferentes, especialmente na África pós-colonial. Mas, para evitar conflitos desnecessários, o seu país optou por aceitar as fronteiras que herdou, procurando cooperar com outros países sempre que possível.
O que era verdade para o Quénia após a independência também era verdade para a Rússia há três anos, e continua a ser verdade para os Estados Unidos de Donald Trump. Trump, que agora defende abertamente a expansão territorial, está a passar por cima deste consenso partilhado sobre a forma como as nações se devem comportar. Ele está a abraçar um certo relativismo nos assuntos internacionais, aceitando em princípio uma divisão do mundo em esferas de influência.
“Para além de estimular o nacionalismo anti-americano no hemisfério, uma tal política de retrocesso legitimaria os esforços da China, da Rússia e, potencialmente, de outras potências regionais para procurarem esferas de influência nas suas próprias vizinhanças”, escreve Stewart Patrick, membro sénior e diretor do Programa de Ordem Global e Instituições do Carnegie Endowment for International Peace.
O custo de o fazer apenas pelo acordo
Em resposta a estas críticas à expansão territorial, os aliados de Trump podem responder: “Bem, ele não vai realmente anexar nenhum país; é tudo uma manobra de negociação”. E, para sermos justos, é possível que Trump não leve a cabo as suas ameaças, quer porque se trata apenas de um estratagema, quer porque não tem capacidade para o fazer.
Mas o Presidente Trump está a brincar com o fogo. Mesmo que os Estados Unidos não ganhem mais território, mas usem a ameaça para ganhar uma base extra na Gronelândia, concessões comerciais da Dinamarca e maior influência sobre o Canal do Panamá, Trump terá normalizado ainda mais o mau comportamento de autoritários e aspirantes a ditadores.
A ameaça de expansão territorial obrigará até os nossos aliados a uma demonstração de poder bruto.
Não é claro onde é que essa conflagração pode acabar ou o que significa para a ordem internacional liberal. Mas quando prescindimos das regras que orientam as relações internacionais, o nosso destino deixa de estar nas nossas mãos.
A linha de fundo
1. O que é que é diferente desta vez?
Ao contrário de há oito anos, desta vez Donald Trump sabe como fazer as coisas, substantiva e simbolicamente, observa David Sanger no New York Times.
Há quatro anos, muitos republicanos consideravam trágicos os acontecimentos de 6 de janeiro de 2021; agora, seguem uniformemente a linha de Trump. Mesmo os republicanos que disseram que os violentos manifestantes de 6 de janeiro deviam ficar atrás das grades estão agora calados sobre o perdão geral de Trump - um enorme golpe para o Estado de Direito nos Estados Unidos, de acordo com os editores do The Free Press.
O MAGA não valoriza realmente a aplicação da lei, escreve Tom Nichols no The Atlantic, especialmente quando se trata do Estado de Direito em relação ao 6 de janeiro.
Trump rodeou-se de uma equipa de bilionários, mas, segundo Francis Fukuyama, há um que merece especial atenção: Elon Musk está a transformar-se num oligarca de pleno direito. Musk mistura riqueza e poder de uma forma que se assemelha a Silvio Berlusconi ou a qualquer outro oligarca russo.
2. A visão da linha da frente
Há oito anos, a chegada de Donald Trump à Casa Branca foi recebida a nível mundial com uma forte dose de desgraça, tristeza e oposição. Desta vez, a reação internacional é mais mista. Desta vez, Trump é uma figura conhecida.
O Presidente francês Emmanuel Macron encorajou os países europeus a “acordarem” e a gastarem mais dinheiro na defesa.
Volodymyr Zelenskyy, o Presidente da Ucrânia, disse igualmente à multidão no Fórum Económico Mundial em Davos que a Europa “precisa de dar um passo em frente” e cuidar de si própria num mundo onde não pode depender dos Estados Unidos.
O Presidente de Taiwan, Lai Ching-te, felicitou Donald Trump pela sua tomada de posse, ao mesmo tempo que lutava contra o parlamento, controlado pela oposição, por causa dos perigosos cortes no orçamento da defesa de Taiwan.
Em Israel, o Presidente Binyamin Netanyahu felicitou Trump, afirmando que “os melhores dias da nossa aliança ainda estão para vir”, enquanto até as vozes anti-Trump saudaram o seu papel na garantia do recente cessar-fogo e do acordo sobre os reféns.
3. O que esperar
Desde uma pletora de ordens executivas, passando por uma retórica expansionista territorial, ligações TikTok-DNI, nomeações não qualificadas e alegadamente abusivas, até saudações potencialmente fascistas, houve muito som e fúria nos primeiros dias do segundo mandato de Trump.
É difícil saber como separar o sinal do ruído, exaustos como estamos depois da última década.
No Persuasion, Damon Linker refere que o mais perigoso a ter em conta durante o Trump 2.0 são os sinais de que o Presidente ou os seus nomeados vão desafiar activamente as ordens de um juiz.
Escrevendo da Dinamarca, Anne Applebaum, membro do Conselho Consultivo do RDI, observa que Trump já causou uma crise na política interna do país. Será que os Estados Unidos vão prejudicar ainda mais os nossos aliados na Dinamarca e noutros países?
Irá a equipa de Trump repetir as suas afirmações sobre a insignificância da invasão russa da Ucrânia? Em suma, irá Trump capitular perante Putin?
https://rdi.org/articles/the-danger-of-a-new-manifest-destiny/
No Persuasion, Damon Linker refere que o mais perigoso a ter em conta durante o Trump 2.0 são os sinais de que o Presidente ou os seus nomeados vão desafiar activamente as ordens de um juiz.
Escrevendo da Dinamarca, Anne Applebaum, membro do Conselho Consultivo do RDI, observa que Trump já causou uma crise na política interna do país. Será que os Estados Unidos vão prejudicar ainda mais os nossos aliados na Dinamarca e noutros países?
Irá a equipa de Trump repetir as suas afirmações sobre a insignificância da invasão russa da Ucrânia? Em suma, irá Trump capitular perante Putin?
https://rdi.org/articles/the-danger-of-a-new-manifest-destiny/
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